兩年31省,首輪中央環(huán)保督察收官
2018-01-04
日前,伴隨著(zhù)中央環(huán)保督察組向新疆、西藏反饋督察情況,首輪中央環(huán)保督察工作收官。從2015年12月督察試點(diǎn)在河北展開(kāi)至今,兩年時(shí)間過(guò)去,中央環(huán)保督察已經(jīng)實(shí)現31省份全覆蓋。
兩年來(lái),督察組在各地查出了哪些環(huán)保問(wèn)題?各地整改情況如何?下一步工作又將如何開(kāi)展?一系列問(wèn)題成為外界關(guān)注焦點(diǎn)。
中央環(huán)保督察啟動(dòng)兩年
31省份全覆蓋
2015年7月,中央深改組第十四次會(huì )議審議通過(guò)《環(huán)境保護督察方案(試行)》,明確建立環(huán)保督察機制。督察工作將以中央環(huán)境保護督察組的形式,對省區市黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)開(kāi)展,并下沉至部分地市級黨委政府部門(mén)。
2015年12月,中央環(huán)保督察試點(diǎn)在河北展開(kāi)。時(shí)隔5個(gè)月,首批8個(gè)中央環(huán)保督察組又相繼進(jìn)駐內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏,開(kāi)展督察工作。
此后,2016年11月下旬至12月底,第二批7個(gè)中央環(huán)保督察組分別對北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等省份進(jìn)行督察。
2017年4月,第三批7個(gè)中央環(huán)境保護督察組陸續進(jìn)駐天津、山西、遼寧、安徽、福建、湖南、貴州7省份。
2017年8月,第四批8個(gè)中央環(huán)境保護督察組陸續進(jìn)駐吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵團)開(kāi)展督察。
目前,中央環(huán)保督察完成全國31個(gè)省(區、市)的全覆蓋,并公布了所有督察情況反饋。
開(kāi)出約14.3億元“環(huán)保罰單”
問(wèn)責超1.8萬(wàn)人
中央環(huán)保督察組在地方掀起“環(huán)保風(fēng)暴”的同時(shí),也落實(shí)了嚴抓嚴打嚴問(wèn)責。
中新網(wǎng)記者從環(huán)保部獲悉,第一輪督察共受理群眾信訪(fǎng)舉報13.5萬(wàn)余件,累計立案處罰2.9萬(wàn)家,罰款約14.3億元;立案偵查1518件,拘留1527人;約談黨政領(lǐng)導干部18448人,問(wèn)責18199人。
在問(wèn)責的18199人中,處級以上領(lǐng)導干部875人,科級6386人,其他人員10938人。
此外,據介紹,第一輪督察共與768名省級及以上領(lǐng)導干部、677名廳級領(lǐng)導干部開(kāi)展個(gè)別談話(huà),對689個(gè)省級部門(mén)和單位進(jìn)行走訪(fǎng)問(wèn)詢(xún),使地方領(lǐng)導普遍受到教育,特別是通過(guò)督察問(wèn)責,一批領(lǐng)導干部受到警醒,環(huán)保壓力得到有效傳導。
督察反饋不留情面,
揪出這些“通病”
針對督察過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題,中央環(huán)保督察組在給出的反饋中也直戳痛點(diǎn),不留情面。
例如,中央第六環(huán)境保護督察組日前向西藏反饋的督察情況中就直接點(diǎn)出,西藏不少干部對建設國家生態(tài)安全屏障的重要性認識還不夠深刻,滿(mǎn)足于自然賦予的良好生態(tài),認為西藏地域廣、生態(tài)本底好、環(huán)境容量大,即使有點(diǎn)污染或破壞沒(méi)什么大不了。
督察組向浙江省反饋的督察情況中指出,浙江省經(jīng)信委和能源局推諉扯皮,導致全省2014年以來(lái)仍然違規新增829臺每小時(shí)10蒸噸以下燃煤小鍋爐。
山東省則被批評“一些地方發(fā)展‘路徑依賴(lài)’嚴重,在上項目、搞建設時(shí)習慣于‘先上車(chē),后補票’,往往要求環(huán)?!屪尩馈?,貫徹落實(shí)國家有關(guān)決策部署作選擇、搞變通?!?
另外,還有一些地方政府在治污過(guò)程中出現的弄虛作假行為被督察組點(diǎn)名。
例如,此前天津靜海區水務(wù)局被揭為應付環(huán)境保護督察,編造會(huì )議紀要和工作臺賬,影響十分惡劣。
此外,中央環(huán)保督察組對31省份進(jìn)駐過(guò)程中,也發(fā)現了一些典型、共性問(wèn)題。
據環(huán)保部此前介紹,督察中發(fā)現的共性問(wèn)題體現在六方面:
一是一些地區大氣和水環(huán)境問(wèn)題突出;
二是環(huán)境治理基礎設施建設嚴重滯后;
三是一些自然保護區違規審批、違規建設;
四是水資源過(guò)度開(kāi)發(fā);
五是工業(yè)污染問(wèn)題仍然較為突出;六是農村環(huán)境問(wèn)題比較突出。
督察推動(dòng)解決了
這些“老大難”問(wèn)題
兩年來(lái),中央環(huán)保督察也推動(dòng)解決了諸多環(huán)?!袄洗箅y”問(wèn)題的破解。
據環(huán)保部介紹,第一輪督察直接推動(dòng)解決群眾身邊環(huán)境問(wèn)題8萬(wàn)余個(gè);同時(shí)地方借勢借力,還推動(dòng)解決了一批多年來(lái)想解決而沒(méi)有解決的環(huán)?!袄洗箅y”問(wèn)題,納入整改方案的1532項突出環(huán)境問(wèn)題近半已得到解決。
譬如,新疆卡拉麥里山等自然保護區環(huán)境問(wèn)題基本整改到位;內蒙古呼倫湖濕地面積明顯擴大;湖北基本完成湖泊違規養殖的清退工作;云南九大高原湖泊,以及湖南洞庭湖、江西鄱陽(yáng)湖治理進(jìn)度明顯加快;安徽全面叫停侵占巢湖濱湖濕地等行為。
在督察整改方面,啟動(dòng)督察以來(lái),各省(區、市)已針對性地出臺或修訂生態(tài)環(huán)境保護政策法規、制度標準等240多項。
其中,山東、海南、四川、西藏等地印發(fā)文件,將環(huán)境保護納入干部履職盡責考核評價(jià)范疇;31個(gè)省份均已出臺環(huán)境保護職責分工文件、環(huán)境保護督察方案以及黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實(shí)施辦法;26個(gè)省份已開(kāi)展或正在開(kāi)展省級環(huán)境保護督察。
“一刀切”、“一陣風(fēng)”?
環(huán)保部回應質(zhì)疑
中央環(huán)保督察開(kāi)展兩年來(lái),取得顯著(zhù)成效的同時(shí),也引發(fā)了外界對于督察工作的一些擔憂(yōu)和質(zhì)疑,如督察整改會(huì )否出現“一陣風(fēng)”、企業(yè)停工停產(chǎn)是否“一刀切”等等。
針對上述質(zhì)疑聲,環(huán)保部近期也一一予以回應。
例如,針對督察整改會(huì )否出現“一陣風(fēng)”的問(wèn)題,在日前環(huán)保部舉行的新聞發(fā)布會(huì )上,國家環(huán)境保護督察辦公室副主任劉長(cháng)根就表示,中央環(huán)保督察建立了清單式調度,地方黨委政府主要領(lǐng)導這個(gè)月針對督察整改的批示情況、現場(chǎng)督辦情況,地方出臺重要的政策、法規、制度等長(cháng)效機制情況,重點(diǎn)問(wèn)題整改情況等都要上報。
此外,點(diǎn)穴式專(zhuān)項督察、通報、函報、問(wèn)責、約談等措施,也有效推動(dòng)地方強化整改的長(cháng)效性。在信息公開(kāi)方面,地方的整改方案、整改情況、落實(shí)情況等都要公開(kāi),接受社會(huì )監督?!霸谥贫仍O計上是不達目的絕不松手,絕不能把督察變成一陣風(fēng)?!眲㈤L(cháng)根說(shuō)。
對于企業(yè)停工停產(chǎn)是否“一刀切”問(wèn)題,劉長(cháng)根則表示:“針對企業(yè)停工停產(chǎn)情況,我們做過(guò)分析,都是依法依規確確實(shí)實(shí)需要停的,確確實(shí)實(shí)需要整改的,都是群眾反映特別強烈且無(wú)法整改到位的?!?
他同時(shí)強調,“對那些不分青紅皂白就采取緊急停產(chǎn)、停業(yè)等簡(jiǎn)單粗暴方式應對督察,給人民群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)不便的,我們在督察中就已堅決予以糾正?!?
今年或將“回頭看”
開(kāi)展機動(dòng)式、點(diǎn)穴式專(zhuān)項督察
中央環(huán)保督察下一步的工作如何部署,外界也頗為關(guān)注。
根據劉長(cháng)根透露,2018年環(huán)保部或對第一輪督察整改情況進(jìn)行“回頭看”,緊盯問(wèn)題,壓實(shí)責任,確保不是“一陣風(fēng)”。
此外,圍繞污染防治攻堅戰重點(diǎn)任務(wù),針對重點(diǎn)地區大氣污染、重點(diǎn)城市黑臭水體污染,以及影響群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問(wèn)題,環(huán)保部將組織開(kāi)展機動(dòng)式、點(diǎn)穴式專(zhuān)項督察,為污染防治攻堅戰提供強大助力。
在法規制度建設方面,環(huán)保部將加強環(huán)境保護督察制度建設,組織研究制定環(huán)境保護督察條例,進(jìn)一步完善環(huán)境保護督察工作機制,完善中央和省級環(huán)境保護督察體系。
來(lái)源: 中國新聞網(wǎng)
原標題:首輪中央環(huán)保督察全反饋 31省份有這些通病