2015年實(shí)施的新環(huán)保法，到目前已經(jīng)是第四個(gè)年頭了。新環(huán)保法對違法破壞環(huán)境的行為大大加重了處罰力度。例如，對罰款采取按日累計不設上限、對污染違法者增加了限制人身的行政拘留措施等。而在以往，排污企業(yè)出現上述環(huán)境違法行為，環(huán)保部門(mén)除了有限的罰款外，幾乎沒(méi)有任何處罰措施。

   不過(guò)，依舊有不少人懷著(zhù)僥幸心理，將《環(huán)境保護法》的法規視為中看不中用的假把式，認為干點(diǎn)違法的事，也不會(huì )真的那么較真。那你就想得太美了?！董h(huán)境保護法》第六十三條，對嚴重環(huán)境違法行為適用“行政拘留”作出了明確規定。為了更好的貫徹執行新環(huán)境法的第六十三條，讓第六十三條更具可操作性，，公安部，工業(yè)和信息化部，環(huán)境保護部，農業(yè)部，國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局等多個(gè)部門(mén)又制定了《行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》，這個(gè)辦法更讓那些以身試法的人，明白了那些嚴重環(huán)境違法行為，會(huì )真的讓你攤上被行政拘留的事。

  身邊的事告訴你，真的會(huì )行政拘留

  新環(huán)保法和《行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》，永康市環(huán)保局也依法對適用“行政拘留”的環(huán)境違法行為進(jìn)行立案處罰并移送公安機關(guān)行政拘留。并通過(guò)本報進(jìn)行公開(kāi)曝光，希望引起廣大市民的重視，謹防觸碰“高壓線(xiàn)”，同時(shí)樹(shù)立保護環(huán)境的意識。

  案例一： 永康市“三渡溪清渭街段溪水泡沫多，呈異常狀態(tài)?！比ツ昴甑?，永康市環(huán)保局接到群眾舉報，執法人員立即趕赴現場(chǎng)，對周邊企業(yè)進(jìn)行全面排查。經(jīng)過(guò)對現場(chǎng)水樣的取樣分析，結合流域情況判斷，執法人員馬上與象珠鎮政府聯(lián)系，聯(lián)合鎮政府工作人員前往象珠三村工業(yè)區塊逐一排查。經(jīng)查實(shí)，永康市某五金制品廠(chǎng)存在嚴重的環(huán)境違法行為。執法人員現場(chǎng)檢查時(shí)，該廠(chǎng)清洗手工流水線(xiàn)正在運行，車(chē)間負責人明知污染防治設施的水管堵塞未及時(shí)修理，導致廢水溢出向外排放。屬不正常運行污染防治設施的行為，被環(huán)保局立案處罰并移送公安機關(guān)行政拘留。

  案例二：永康某電子有限公司進(jìn)行線(xiàn)路板生產(chǎn)時(shí)，產(chǎn)生的廢水本應當經(jīng)污水處理設施進(jìn)行酸堿中和處理。但永康市環(huán)保局工作人員在現場(chǎng)檢查時(shí)卻發(fā)現了其中的貓膩。企業(yè)的污水處理設施雖然正在運行，但有部分廢水未經(jīng)完全處理就溢出并流入地面的窨井中，屬不正常運行污染防治設施的行為，被環(huán)保局立案處罰并移送公安機關(guān)行政拘留。

  案例三：永康某門(mén)企的行為就更大膽了。在非標門(mén)生產(chǎn)過(guò)程中，會(huì )產(chǎn)生的表面除油清洗廢水。但企業(yè)將未經(jīng)處理的廢水，通過(guò)水泵直接抽取排至廠(chǎng)房東北墻外地面。經(jīng)執法人員現場(chǎng)取樣監測證實(shí)水質(zhì)超標。該企業(yè)的行為屬于利用暗管逃避監管的方式排放污染物的行為，也已經(jīng)被永康市環(huán)保局立案處罰并移送公安機關(guān)行政拘留。

  案例四：永康某工貿有限公司將生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的清洗廢水，未經(jīng)處理通過(guò)清洗槽的排水管排放到砂石地面并滲漏到外環(huán)境，屬利用滲井、滲坑逃避監管的方式排放污染物的行為，被市環(huán)保局立案處罰并移送公安機關(guān)行政拘留。

  政策解讀：23種環(huán)境違法行為會(huì )被行政拘留

  永康市環(huán)保局管理科工作人員介紹， 《環(huán)境保護法》和《行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》中的“行政拘留”，適用于縣級以上環(huán)境保護主管部門(mén)或者其他負有環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)辦理尚不構成犯罪，依法作出行政處罰決定后，仍需要移送公安機關(guān)處以行政拘留的案件。

  被行政拘留的人員不僅僅是企業(yè)的主要負責人，還包括違法行為主要獲利者和在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中有決定權的管理、指揮、組織人員；其他直接責任人員是指直接排放、傾倒、處置污染物或者篡改、偽造監測數據的工作人員等。

  環(huán)境保護法第六十三條規定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，尚不構成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規規定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)將案件移送公安機關(guān)，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留;情節較輕的，處五日以上十日以下拘留:

  一、未環(huán)評的三種情形

  《環(huán)境保護法》第三十六條第一款規定的建設項目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，被責令停止建設，拒不執行的行為，包括以下三種情形：

  一 送達責令停止建設決定書(shū)后，再次檢查發(fā)現仍在建設的；

  二 現場(chǎng)檢查時(shí)雖未建設，但有證據證明在責令停止建設期間仍在建設的；

  三 被責令停止建設后，拒絕、阻擾環(huán)境保護主管部門(mén)或者其他負有環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)核查的。

  二、未取排污證的三種情形

  《環(huán)境保護法》第六十三條第二款規定的違反法律規定，未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污的，拒不執行的行為，包括以下三種情形：

  一 送達責令停止排污決定書(shū)后，再次檢查發(fā)現仍在排污的；

  二 現場(chǎng)檢查雖未發(fā)現當場(chǎng)排污，但有證據證明在被責令停止排污期間有過(guò)排污事實(shí)的；

  三 被責令停止排污后，拒絕、阻撓環(huán)境保護主管部門(mén)或者其他具有環(huán)境保護管理職責的部門(mén)核查的。

  三、違法排污數種情形

  《環(huán)境保護法》第六十三條第三款規定的通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監管的方式違法排放污染物，是指通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注等不經(jīng)法定排放口排放污染物等逃避監管的方式違法排放污染物：

  暗管是指通過(guò)隱蔽的方式達到規避監管目的而設置的排污管道，包括埋入地下的水泥管、瓷管、塑料管等，以及地上的臨時(shí)排污管道；

滲井、滲坑是指是指無(wú)防滲漏措施或起不到防滲作用的、封閉或半封閉的坑、池、塘、井和溝、渠等；

  灌注是指通過(guò)高壓深井向地下排放污染物。

  《環(huán)境保護法》第六十三條第三款規定，還包括通過(guò)篡改、偽造監測數據等逃避監管的方式違法排放污染物，是指篡改、偽造用于監控、監測污染物排放的手工及自動(dòng)監測儀器設備的監測數據，包括以下四種情形：

  一 違反國家規定，對污染源監控系統進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，或者對污染源監控系統中存儲、處理、傳輸的數據和應用程序進(jìn)行刪除、修改、增加，造成污染源監控系統不能正常運行的；

  二 破壞、損毀監控儀器站房、通訊線(xiàn)路、信息采集傳輸設備、視頻設備、電力設備、空調、風(fēng)機、采樣泵及其它監控設施的，以及破壞、損毀監控設施采樣管線(xiàn)，破壞、損毀監控儀器、儀表的；

  三 稀釋排放的污染物故意干擾監測數據的；

  四 其他致使監測、監控設施不能正常運行的情形。

  另外第六十三條第三款還規定，通過(guò)不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物，包括以下七種情形：

  一 將部分或全部污染物不經(jīng)過(guò)處理設施，直接排放的；

  二 非緊急情況下開(kāi)啟污染物處理設施的應急排放閥門(mén)，將部分或者全部污染物直接排放的；

  三 將未經(jīng)處理的污染物從污染物處理設施的中間工序引出直接排放的；

  四 在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者作業(yè)過(guò)程中，停止運行污染物處理設施的；

  五 違反操作規程使用污染物處理設施，致使處理設施不能正常發(fā)揮處理作用的；

  六 污染物處理設施發(fā)生故障后，排污單位不及時(shí)或者不按規程進(jìn)行檢查和維修，致使處理設施不能正常發(fā)揮處理作用的；

  七 其他不正常運行污染防治設施的情形。

  四、禁產(chǎn)、用農藥的三種情形

  《環(huán)境保護法》第六十三條第四款規定的生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農藥，被責令改正，拒不改正的行為，包括以下三種情形：

  一 送達責令改正文書(shū)后再次檢查發(fā)現仍在生產(chǎn)、使用的；

  二 無(wú)正當理由不及時(shí)完成責令改正文書(shū)規定的改正要求的；

  三 送達責令改正文書(shū)后，拒絕、阻撓環(huán)境保護、農業(yè)、工業(yè)和信息化、質(zhì)量監督檢驗檢疫等主管部門(mén)核查的。

  溫馨提示：企業(yè)主管人員如何盡職免責？

  摸清企業(yè)環(huán)境合規現狀。了解新的環(huán)境法律政策要求，在此基礎上摸清“家底”，對不合規事項及時(shí)進(jìn)行整改。建議企業(yè)外聘“法律+技術(shù)”的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機構對企業(yè)的環(huán)境管理現狀進(jìn)行排查，第三方排查較之自行組織排查，便于更專(zhuān)業(yè)更全面的發(fā)現問(wèn)題，同時(shí)可提出解決問(wèn)題的方案。

  企業(yè)內部環(huán)境管理工作應常態(tài)化、規范化。在這一輪的企業(yè)洗牌中，環(huán)保也將作為淘汰落后產(chǎn)能、過(guò)剩產(chǎn)能的抓手，環(huán)保義務(wù)已經(jīng)成為新時(shí)期企業(yè)必須履行的一項重要義務(wù)，生產(chǎn)始終堅持符合環(huán)保法律要求是企業(yè)長(cháng)久發(fā)展的基本前提。

  與此同時(shí)，高度重視危險廢物鑒別與處置工作。堅決杜絕指使或縱容篡改監測數據等行為的發(fā)生，對明知的企業(yè)環(huán)境違法行為應當及時(shí)加以制止，對委托下屬處理的事項應監督跟進(jìn)，以免除自身責任。防止阻撓環(huán)保監督執法行為的出現。

來(lái)源：金華新聞網(wǎng)