日前，山東首次公布了年度環(huán)評機構環(huán)評文件考核情況。2017年度，共有165家環(huán)評機構在山東開(kāi)展工作，省市縣三級環(huán)保部門(mén)對環(huán)評文件質(zhì)量較差的環(huán)評機構累計處理46家次。24家環(huán)評機構被評年度考核不合格，其中5家環(huán)評文件多次被判定為年度一票否決。

  省環(huán)保廳環(huán)評處主要負責人稱(chēng)，2017年，在魯開(kāi)展工作的環(huán)評機構共165家，全省共審批環(huán)評文件21468件。按照《考核辦法》中規定的評分程序，從2017年第二季度開(kāi)始，省、市、縣三級環(huán)保部門(mén)對各自審批的環(huán)評文件質(zhì)量逐件考核，省級環(huán)保部門(mén)組織了季度考核和年度考核，考核結果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次，80分以上為優(yōu)秀，66-79分為良好，60-65分為合格，59分以下為不合格。每季度考核結果均在“山東環(huán)境”網(wǎng)站上公開(kāi)。

  據了解，年度考核不合格的24家機構主要存在以下6大類(lèi)重大原則性問(wèn)題，根據《考核辦法》，被判定為年度考核一票否決：

  一是建設項目工程分析出現重大失誤，即項目組成不清或主要工程組成遺漏或工藝失實(shí)，或項目污染源強、物料平衡、水平衡嚴重有誤，或項目主要污染源、特征污染物遺漏等；

  二是偽造、更改監測數據或引用的現狀監測數據錯誤；

  三是主要環(huán)境保護目標或主要評價(jià)因子遺漏；

  四是環(huán)境影響評價(jià)工作等級或環(huán)境標準適用錯誤；

  五是環(huán)境影響預測與評價(jià)方法錯誤或參數確定不當，導致預測結果不正確、不客觀(guān)；

  六是主要環(huán)境保護措施缺失。

  除以上重大原則性問(wèn)題外，部分不合格環(huán)評文件還存在5類(lèi)突出問(wèn)題：

  一是環(huán)境制約因素未識別或分析不足導致項目選址可行性需重新論證；

  二是環(huán)境影響識別、評價(jià)重點(diǎn)確定存在較大疏漏；

  三是搬遷、技改、擴建項目污染源強應監測但未進(jìn)行監測，而以其他方式確定的源強不準確或依據不充分；

  四是項目產(chǎn)業(yè)政策、選址選線(xiàn)和規劃符合性分析有誤，不足以支持評價(jià)結論；

  五是環(huán)境影響評價(jià)內容不全面、編制質(zhì)量差、達不到相關(guān)技術(shù)要求，不足以支持環(huán)境影響評價(jià)結論等。

  目前，2018年度第一季度環(huán)評機構環(huán)評文件質(zhì)量考核匯總工作已經(jīng)開(kāi)展，考核結果將及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。下一步，各級環(huán)保部門(mén)將繼續加強環(huán)評文件質(zhì)量考核，及時(shí)查處編制質(zhì)量差的環(huán)評機構，省環(huán)保廳每季度繼續向社會(huì )公布環(huán)評機構環(huán)評文件質(zhì)量考核結果，倒逼環(huán)評機構履行法定義務(wù)和社會(huì )責任。對于編制環(huán)評文件質(zhì)量差、時(shí)間長(cháng)，影響重大工程項目進(jìn)展的環(huán)評機構，移出省政府中介機構服務(wù)超市，情況嚴重的報告生態(tài)環(huán)境部將吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)；對服務(wù)好、效率高、質(zhì)量?jì)?yōu)的環(huán)評機構通報表?yè)P。探索推動(dòng)建立環(huán)境影響評價(jià)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織，加強對環(huán)評機構和從業(yè)人員的行業(yè)自律管理。

  在人們環(huán)保意識越來(lái)越強的當下，山東省的做法算不得特例。近幾年，政府對環(huán)保的態(tài)度愈發(fā)堅決，力度也越來(lái)越大。環(huán)評作為我國一項重要的環(huán)境管理制度，在環(huán)境保護上發(fā)揮著(zhù)至關(guān)重要的作用。因此，環(huán)保部門(mén)對環(huán)評機構的監管力度只會(huì )增強，不會(huì )減弱。

那么，不管是出于對生態(tài)環(huán)境的負責，還是出于對自身發(fā)展著(zhù)想，環(huán)評機構都有必要在質(zhì)量控制上下一番功夫。

然而，環(huán)評工作的繁雜性眾所周知，報告的編寫(xiě)過(guò)程更有可能遭遇各種問(wèn)題，以至舛訛百出。

  如何把控報告編寫(xiě)質(zhì)量，同時(shí)提高工作效率？

  這是目前環(huán)評機構不得不直面的問(wèn)題。被公布考核不合格的環(huán)評機構，尤其需要反思。究竟是在什么地方出了問(wèn)題？是環(huán)評師的個(gè)人能力所致嗎？還是人員的態(tài)度問(wèn)題？或是業(yè)務(wù)量太大，無(wú)法兼顧質(zhì)量？又或是陌生人冒用名義，壞了自家的名聲？

我想這些問(wèn)題歸根結底，是有可能的，還是機構的管理模式不再貼合當下的時(shí)勢。以至于項目多到千頭萬(wàn)緒，報告質(zhì)量難以保證，被人冒用而不自知。這個(gè)時(shí)候，你就必要配備一套“清寧環(huán)評項目管理系統”，為自己的公司換一種管理模式。

  該系統可以幫環(huán)評機構把一下問(wèn)題“一網(wǎng)打盡”：

  質(zhì)量控制體系難以有效執行

  人工管理效率低下

  人工管理資料復用不方便

  人工管理不易追責

  項目風(fēng)險判定隨意性

  環(huán)評項目存檔不規范

  審核意見(jiàn)落實(shí)情況難以監督

  不能隨時(shí)了解環(huán)評師業(yè)績(jì)

  主持人專(zhuān)業(yè)類(lèi)別與項目所屬類(lèi)別不相符

  不能及時(shí)掌握經(jīng)營(yíng)狀況

  市場(chǎng)開(kāi)發(fā)導向不明

  公司名義被冒用