首先要明確“禁養”基本概念

  但是，近日有媒體報道，廣東一些地方在推行畜禽養殖禁養、限養過(guò)程中，將禁養區里的所有畜禽養殖場(chǎng)(小區)和養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)全部清理，甚至達到一頭都不能養的地步，即使按照國家相關(guān)規定環(huán)保達標的養殖戶(hù)也難幸免，讓養殖戶(hù)們心存疑惑，無(wú)所適從。

  實(shí)際上，由環(huán)保部、農業(yè)部(現農業(yè)農村部)制定的《畜禽養殖禁養區劃定技術(shù)指南》將“禁養區”明確定義為“縣級以上地方人民政府依法劃定的禁止建設養殖場(chǎng)或禁止建設有污染物排放的養殖場(chǎng)的區域”。因此，禁養區并非禁止一切畜禽養殖活動(dòng)，而是針對達到省市級人民政府設定養殖規模以上的養殖場(chǎng)而言的?！度珖笄蒺B殖污染防治“十二五”規劃》指出，規?；笄蒺B殖單元包括規?；笄蒺B殖場(chǎng)(小區)和畜禽養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)。

  以生豬為例，規?；B殖場(chǎng)(小區)養殖規模為出欄量≥500頭，專(zhuān)業(yè)戶(hù)養殖規模為50頭≤出欄量<500頭。由此可知，禁養區內養豬規模為年出欄量50頭以下的養殖戶(hù)，并不在清理范圍內。相關(guān)部門(mén)首先要明確“禁養”基本概念，對法規了然于胸，而不是拿環(huán)保來(lái)嚇人，以治污的名義將大小養殖戶(hù)一掃而光，讓“禁養”成了“不養”。如此，既違反了國家規定，又斷了養殖戶(hù)的生計，更傷了養殖戶(hù)的心。

  養殖和污染似乎已經(jīng)劃上了等號?

  之所以出現不分青紅皂白一概不讓養的情況，也與這些年來(lái)社會(huì )對畜禽養殖的片面認知有關(guān)。近年來(lái)，人們一提到畜禽養殖，就把它和污染聯(lián)系在一起，養殖和污染似乎已經(jīng)劃上了等號。尤其在東南沿海發(fā)達地區，養殖場(chǎng)(戶(hù))已沒(méi)有多少生存的空間，甚至連年出欄50頭以下的養殖戶(hù)也如過(guò)街老鼠，人人不待見(jiàn)。

  在規模場(chǎng)南豬北移愈演愈烈的情況下，小養殖戶(hù)成了被禁養的主要對象。實(shí)際上種養結合的小養殖戶(hù)，對畜禽廢棄物利用是非常充分的，它和通常意義向環(huán)境排放污染物有本質(zhì)區別。小養殖戶(hù)產(chǎn)生的畜禽糞污，一般情況下通過(guò)種養生態(tài)循環(huán)系統，被用到自家田地里去了，不會(huì )增加環(huán)境污染負荷，反而能夠給土地和莊稼提供養分，促進(jìn)種植業(yè)綠色高品質(zhì)發(fā)展。

  新環(huán)保法的核心目的

  新環(huán)保法一個(gè)核心目的是促進(jìn)優(yōu)化發(fā)展，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持綠色循環(huán)發(fā)展。當前，我國畜禽養殖生產(chǎn)布局與農村環(huán)境保護，還存在統籌協(xié)調不夠的問(wèn)題，有的地方為追求畜禽養殖量，盲目建設畜禽養殖場(chǎng)(區)，導致局部地區環(huán)境不斷惡化，而有的地方為實(shí)現污染物總量減排目標，隨意限制、禁止建設畜禽養殖場(chǎng)(區)，又走向了另一個(gè)極端。

  在限養、禁養過(guò)程中，要明確基本概念，認識到畜禽養殖領(lǐng)域的糞便、廢水、沼液等不是污染物，而是放錯了地方的資源。要將這些放錯地方的資源合理利用起來(lái)，幫養殖戶(hù)把糞便管好、轉化好、利用好，讓畜禽糞便的收集、轉化和利用體現出明顯的經(jīng)濟效益，對達到環(huán)保標準的養殖戶(hù)給與支持，對不達標的堅決清理關(guān)閉。

  對于畜禽養殖戶(hù)來(lái)說(shuō)，要深刻認識養殖廢棄物處理的重要性，一定不要觸碰法律紅線(xiàn)，明明知道沒(méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)評還在建場(chǎng)，明明知道環(huán)保設施不全還在那養殖，明明知道未經(jīng)處理還在那直接排放，這些都是堅決不允許的。

  對于相關(guān)部門(mén)來(lái)說(shuō)，在制定和推行禁養區、限養區時(shí)要準確把握政策法規，不能囫圇吞棗，不顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和養殖戶(hù)的利益，一限了之，一禁了之。地方各級政府作為實(shí)施主體，要認真學(xué)習政策，熟練掌握政策，吃透規章制度，根據養殖規模和污染防治需要，建立相應的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，建立健全畜禽養殖廢棄物資源收集轉化利用體系，實(shí)現可持續發(fā)展。不要以治污的名義，簡(jiǎn)單地在限養、禁養以及不讓養之間和畜禽養殖業(yè)逗悶子。